1994年我国开始试行税务代理制，1996年11月，人事部和国家税务总局联合制定了《注册税务师资格制度暂行规定》，规定全国统一的注册税务师资格考试制度。 2005年9月国家税务总局颁布了14号令《注册税务师管理暂行办法》自2006年2月1日起施行 ，是我国注册税务师管理走上了正轨。
注册税务师资格制度属执业资格证书制度范畴，纳入专业技术人员执业资格制度的统一规划，由国家确认批准。国家对从事注册税务师行业的专业技术人员实行注册登记制度。凡通过全国统一考试并取得《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》并注册备案的人员，方可从事注册税务师业务。